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新型城镇化的方向——盘活三农全局

来源:   时间:  2019-08-15 点击量:  2524

 盘活“三农”全局的第一项就是解决农民收入问题。新中国成立以来,我们对待农民大体上可以分为两个三十年:第一个三十年是1949年——1978年,通过农产品统销统购、农业税等强制性手段,用工业产品剪刀差支持国家工业化积累;第二个三十年是1978年以来,特别是1992年以后大规模的“伪城市化”剥夺了农民的土地,土地增值收益大多归地方政府和房地产开发商所有。如果占人口65%以上的农民,普遍有一种被剥夺感,我们究竟能走多远?如果我们把农民置于共享改革成果的对立面上,那么,三农问题就不仅仅是挑战而已了。

第二项是解决农村劳动力问题。八十年代实行家庭承包责任制至今,按当时分配耕地的原则“增人不增地,减人不减地”,就造成了目前普遍存在的外嫁女,以及1980年以后在农村出生的3.5亿新生代农民无地的问题,其中的2.62亿青壮年农民已经进城。这部分人本质上就是流民,他们种田无地、上班无岗、低保无份,像候鸟一样在城乡之间迁徙流动。在他们的身后,还站着8700万留守老人、儿童和妇女。

第三项是解决农业生产和污染问题。发展现代农业完全可以不用靠天吃饭。但是由于政策导向致使种粮食、做农民不赚钱,很多青壮劳动力进城务工。留在农村的就是妇女、儿童和老人。这部分人劳动技术和能力都有限,在农业种植上多是采用最简单的方法,加大农药和化肥的使用量。这造成了农产品的污染和农业对环境的面源污染。

第四项是彻底改变农村落后面貌的问题。农村的落后,落后在没有规划,全国有68万个行政村,79万个自然村,布局是一片分散。很多人说,中国也要走西方农业的道路,一家一户的农村多么美好,但那是不可能的。中国作为一个大国,农业人口庞大,中国的农村不搞人口集约化、集中居住,是不符合基本国情的。只有通过规划集约和集中居住,完善污水垃圾处理和市政供水系统,才能解决垃圾到处飞,污水遍地流的农村现状,彻底改变农村的落后面貌。

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