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切实保障村干部基本报酬,建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制

来源:  领导决策信息 时间:  2019-09-14 点击量:  2745

2017年底发布并于2018年1月起执行的《关于调整提高村干部补贴及离任村干部荣誉金的通知》提出,要让村干部的工资和当地村民的收入直接挂钩。2019年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》强调,切实保障村干部基本报酬,建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制。


从各地出台的方案看,村干部待遇主要包括:基本报酬、绩效(考核)报酬、专项奖励及社会保险等四个部分。其中,基本报酬、绩效报酬一般由各级财政分担拨付,专项奖励主要从当年村级集体经营性收入中列支。



基本
报酬

浙江丽水市村干部基本报酬省补资金达2.4亿元

2018年,一些地区已发文明确村干部报酬标准。其中,村“两委”正职的基本报酬标准较为统一,即按照不低于所在县区上年度农村常住居民人均可支配收入的两倍标准核定。村“两委”副职基本报酬标准按照村党组织书记基本报酬的一定比例核定,一般在70%—85%间浮动。其他班子成员一般按照不低于村党组织书记基本报酬的50%核定。

此外,山东、湖北、湖南等地还明确提出“将确保乡镇公务员收入高于县(市、区)部门同职级干部10%—20%”。其中,湖北还将严格按副乡镇长工资水平确定村主职干部工作报酬,村副职干部工作报酬一般不低于主职干部的70%。

从地方财政资金保障力度看,浙江丽水市共获得2019年度村干部基本报酬省补资金2.4亿元(截至2019年3月)。云南玉溪市2019年市级财政新增2227万元补助资金用于提高村干部基本报酬;新增近500万元补助资金用于发放村干部绩效考核补贴。调整后的村干部平均每月基本报酬增幅达50%以上。甘肃省从2018年起,省财政每年新增支出6.3亿元作为村干部基本报酬补助资金。

从地方村干部基本报酬提标情况看,甘肃根据《关于提高村组干部基本报酬和村级组织办公经费补助标准的通知》,将村干部基本报酬省级补助标准由每人每年1.2万元提高到1.8万元;组干部基本报酬省级补助标准由每人每年0.36万元提高到0.54万元(村干部年报酬的30%);村务监督委员会主任基本报酬省级补助标准由每人每年0.3万元提高到0.4万元。

贵阳市对居民委员会“两委”的“基础补贴+绩效补贴”参照贵阳市事业单位绩效考核的相关规定,将居民委员会“两委”成员每月补贴的70%作为基础补贴按月发放;每月补贴的30%作为绩效补贴,根据每季度考核结果按季度发放。


  • 居民委员会中兼任书记和主任的人员,每人每月调整为4500元,比此前提高了3000元;

  • 主任和书记分设的,主任、书记每人每月均调整为4200元,提高了2700元;

  • 副主任(副书记)每人每月调整为3500元,提高了2100元;

  • 委员每人每月调整为3100元,提高了1750元。




绩效
报酬

山东孝直镇村干部“差异化”考核最多相差20000元

从各地的方案看,村干部的绩效报酬有季度、年度两种发放形式,主要由乡镇党委和政府根据村干部工作绩效考核确定,标准不低于其本人本年度月平均基本报酬,经费纳入县乡财政预算。

根据山东平阴县孝直镇制定的《2018年度村级全方位目标考核办法》,“差异化”考核将村干部报酬按照年终考核结果分成了五个档次,对应的报酬发放标准如下:


  • 前10名:加发70%绩效工资

  • 11—20名:加发30%绩效工资

  • 21—44名:正常发放工资

  • 45—54名:发放60%的绩效工资

  • 后10名:发放40%的绩效工资


另外,按照平阴县委组织部的要求,村党支部书记、村委会主任由一人担任的,在绩效工资基础上再上浮20%。工资兑现之后,各村党支部书记之间工资的最大差距达到20950元,村“两委”干部工资最大差距达到9100元。

此外,四川省泸州市泸县 2018年出台《村干部绩效考核管理办法》提出,县财政每年划拨1414万,用于村干部绩效考核,采取“日常管理考核得分+目标任务考核得分+加扣分事项得分”的方式进行百分制量化打分。

考核结果与绩效报酬挂钩,考核结果等次为一等、二等、三等的,分别按个人绩效报酬的140%、100%、60%的比例发放。新疆哈巴河县、布尔津县等地实行村干部报酬1+3动态化差异化管理,即在保障基本报酬的前提下,根据村干部个人履职情况、“星级化”创建情况、集体经济水平,兑现绩效报酬、“星级化”报酬、发展壮大集体经济奖励金,不断激发村干部干事创业活力。



专项奖
励报酬

云南昭通村干部最多可获得20万元集体经济创收奖励

云南、贵州、浙江、山东、湖北等地把村集体经济创收与村干部报酬挂钩,激发基层干部发展壮大农村集体经济的内生动力。云南昭通对村集体经济年收入2万元以上的,实行村组干部待遇补贴,补贴标准按年度分段提取、累计补贴方式计算,全年最高可提取20万元集体经济创收奖励。


  • 2万元以上10万元(含10万元)以下的,最高可按60%的比例提取;

  • 10万元以上20万元(含20万元)以下的,超出10万元部分最高可按50%的比例提取;

  • 20万元以上50万元(含50万元)以下的,超出20万元部分最高可按40%的比例提取;

  • 50万元以上100万元(含100万元)以下的,超出50万元部分最高可按30%的比例提取;

  • 100万元以上的,超出100万元部分最高可按20%的比例提取。



社会
保险

云南德宏州为2000余名在职村干部购买意外综合险

从2018年起,为了让村干部能够全身心投入农村基层建设中,国家为符合条件的农村干部缴纳养老保险。同时,村干部还能享受到国家对于其他方面的补贴福利,比如退休福利补贴、定期免费体检等。

从地方看,湖南省采取先缴后补的方式,对村党组织书记和村委会主任购买养老保险给予补贴,财政补贴标准为每人每年2000元,最高不得超过每人每年3000元,其中省财政补贴1000元,其余由市县财政负责。山东为符合参保条件的村党组织书记和村委会主任办理居民养老保险,财政补贴和集体补助总和平均每人每年不低于2800元,专项用于提高个人缴费水平。

云南昆明实行在职村干部每人每年1200元定额补助,个人缴纳年度养老保险金额低于1200元的按实际缴费金额补助。德宏州采取政府主导、市场化参保运作的模式,由州级财政安排每人每年420元为全州2000多名在职村干部投保意外保险,为在职村干部筑起了一道有力的人身保障防护网。


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